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【集团公司发展改革系列报道】 结合国家政策和自身优势 推进军民融合创新发展

来源: 时间:2017-08-15浏览量:388 【字号:

编者按:今年暑期,随着庆祝建军九十周年阅兵和电影《战狼2》的热映,国内掀起了一轮军事热。保利科技下属辽宁保利特种车辆有限公司因为《战狼2》拍摄提供车辆装备而出现在了电影的鸣谢字幕中,被亿万影视观众知晓,该公司就是保利较早进行军民融合探索的成果之一。在此,特将军民融合国家战略及集团公司在这一领域的工作进展做简要介绍。

一、军民融合基本概念

军民融合就是把国防和军队现代化建设融入经济社会发展体系之中,全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合,在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来,为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。

二战后,世界许多国家将重点转移到经济建设上,并采取以经济竞争和科技竞争为主,军事力量竞争为辅的战略,促进了军民共用技术的巨大发展,形成了各自的发展模式。美国政府在二战后强调军转民,实行军工科研资料解密,鼓励将国防科技成果和人才转入民用企业。在军工科研所中成立研究与技术应用办公室,帮助军工科研所将国防科技成果转向私营企业。美国电子工业的发展就得益于大批军事科研成果的解密。这一时期,美国坚持“以军带民”,强调国防与国民经济共同发展。1994年,美国国会技术评估局在《军民一体化的潜力评估》研究报告中,首次提出“军民融合”的概念,要求国防科技工业与民用科技工业相结合,形成一个统一的国家科技创新体系。军民融合作为一项国策被正式确立后,美国对军工企业等部门进行了一系列改革,促进了高新技术的快速发展,推动了军用技术与民用技术的融合。“以军带民,以民促军”政策的实施,将美国国防与国家经济带入跨越式发展阶段。

2015年,习近平总书记提出,深入实施军民融合发展战略,努力开创强军兴军新局面,首次将军民融合发展上升为国家战略。

二、军民融合的主要模式和参与主体

“军转民”和“民参军”是构成军民融合的两大产业模式,目的是一方面利用好我们在军工方面的一些先进技术,更多的支持民用经济,同时也通过一些军工企业产品的民用化,能够获取更好的经济效益,有望优势互补,合力打造千亿市场。

我国“民参军”尚处于起步阶段,兼具机制灵活、效费比高等诸多优点,未来拥有更为广阔的发展前景。“民参军”可分为三种形式:一是进入军用产品和技术市场,参与军品的研制和生产,或进行零部件的配套研制和生产;二是进入军工资本市场,参与国有军工企业的股份制改造,或合资合作组建新的股份制项目公司;三是进入军工人才市场,各类民营科技和经营管理人才应聘于军工企业。

我国目前军民融合的主体以军方和政府为主。落实军民融合项目首先要打通军队、政府、军工企业和科研院所至少其中一个端口,如果能横向全部打通则将显现强大的竞争力。

科研院所和科技院校是未来参与到军工研发的重要力量,他们和军、政、军工存在着某些隐性纽带和科技上的共通性,值得挖掘力量。

三、集团公司开展军民融合的背景

一是政策发展迎来风口。2017年1月22日中共中央政治局召开会议,决定设立中央军民融合发展委员会,由习近平总书记任主任,军民融合成为当下热点。二是现行高科技军用技术应用于民用技术如北斗系统需寻求突破口,民口企业参与军工制造也需要途径。三是集团内部资源丰富。保利科技是集团公司旗下主要的国际贸易平台,与军队、中国各大军工集团和军工科研院保持良好往来,拥有防务云平台,成立了防务基金,在国防技术领域设有国防科技研究中心。在军民融合领域已较早开展实践。保利地产下属电商港公司涉足物流产业园区开发建设招商运营工作。这些为军民融合和业务协同提供了基础条件。

四、集团公司军民融合工作进展

以习近平同志为核心的党中央,从国家安全和发展战略全局出发,鲜明提出了军民深度融合的时代命题。如何抓住军民融合深度发展的历史机遇,充分结合国家政策和集团的自身优势,建立符合集团公司长远发展战略规划的科技创新总体布局,是保利集团下一步工作的重中之重。

1、主办军民融合装备展,推进保利防务基金

今年4月,由保利科技主办的首届北京国际军民融合装备展览会在北京顺利展出,展会同期成功举办了军民深度融合发展暨投融资高端论坛,以“搭平台、促交易、助投资”为主要目标,整理军民融合需求项目百余项。在论坛上,集团公司发布了保利防务投资基金,为促进军民融合提供资金和合作渠道。保利科技防务投资基金,由保利科技、保利投资、国内顶尖私募基金管理机构昆吾九鼎联合组成。保利科技防务投资将按照保利科技发展战略,面向优质民参军企业和地方军工企业开展股权投资,并通过联合共建军民融合产业园和积极参与海外业务投资的方式,稳定、保障和扩大军品货源供给能力,为保利科技军贸业务发展提供有力支撑。

2、重点拓展军民融合产业园、国防主题公园及特色小镇

在军民深度融合发展暨投融资高端论坛上,集团公司发布了保利国防公园需求项目和创建信息流、技术流、资金流“三流合一”枢纽型军民融合产业园的构想。目前,保利地产已经与青岛、成都、肇庆等地政府完成战略签约,打造军民融合示范区,军民融合产业小镇。浙江台州、舟山、江苏泰州、广东清远、海南三亚等地政府也主动寻求保利帮助在当地建设军民融合产业园或国防主题公园。

3、设立中国(雄安)军民融合创新研究院

集团公司正在推进联合中科院、京津冀重点院校、军方科研院所和优势民营企业等共同成立“中国(雄安)军民融合创新研究院”事宜。一是充分利用集团在军工、军贸等方面资源和信息优势,打造军民交流、内外沟通的桥梁;二是利用保利集团技术综合优势,联合国内外优势专家或机构,构建发现智库、培育智库、服务智库、升华智库的平台;三是整合军、民、商等各种资源,积极推进优势民企参军、军事技术转民,建成军转民、民参军的重要平台;四是发挥军事需求牵引的作用,利用院校资源和保利投资基金联盟,快速发现、培育优势产品和优势技术,形成“产、学、研、创、投”一站式服务保障基地。

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