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保障房建设关键在地方

来源:保利集团 时间:2010-09-27浏览量:816 【字号:

    近日,加快保障性安居工程建设工作座谈会在北京召开。会议公报提供数据显示,截至8月末,全国保障性住房已开工220万套,占全年计划的75%;各类棚户区改造开工190万套,占全年计划的65%。保障性安居工程已完成投资4700亿元。
  国务院副总理李克强在会上强调,加快保障性安居工程建设,要使住房保障体系建立起来并长期运转下去,“这就需要建立健全财税、投融资、土地供应和租金水平、户型面积、市政配套、准入退出等机制和标准,把公共租赁住房、廉租住房建设和棚户区改造落到实处。”
  作为调控房价重要手段的保障房建设,从纵向来看,今年的投资建设规模远远超过往年;但横向来看,即使计划的580万套足额出齐,对全国而言也无异于“杯水车薪”。要以“杯水”浇灭“熊熊燃烧”的市场需求,困难不言而喻。
  对保障性安居工程,中央可谓重之又重,6月份以来,相关领导和部门进行了密集调研,连续召开了加快保障性安居工程建设工作座谈会。但从地方的实际执行情况来看,如果资金投入不能有效解决,今年的计划最后仍有可能打折扣。
  以北京为例,目前供应保障性住房用地1123公顷,完成今年计划供地的90%。从投资来看,实现保障性住房投资214亿元,仅完成计划投资的53%。事实上,在8月召开的常州座谈会上,资金投入问题几乎是各地完成保障性住房建设面临的共同难题。
  资金难题,表面上是现行财政体制下,面对如此巨额公共投入和土地财政减少的“双重压力”下,地方政府财力“捉襟见肘”的体现;实质是,地方政府建设保障性住房的意愿不强烈。让地方政府在土地建设商品房和建设保障性住房之间作出选择的话,没有来自中央政府的压力,动力是不足的。正因为此,常州座谈会特别强调了地方政府是实施保障性安居工程的责任主体。
  下一步,就要看这些主体如何坚守责任,破解资金投入瓶颈。从国家层面来看,按照规定,需要通过财政拨款解决地方的部分廉租住房保障资金。今年以来,作为试点,国家允许部分城市公积金用于保障性住房建设,下一步将逐渐探索房地产信托等方式支持保障性住房建设。
  对地方政府来说,需要解决的首要问题是,在平衡保障房建设与解决城市建设资金难题过程中,如何处理好因倚重土地所产生的“争地”矛盾。同时,真正确保土地出让金净收益的10%、住房公积金增值收益等用于廉租房建设。更重要的是,要创新思路,充分调动各方面力量,通过多种方式引导社会资金参与保障性住房建设。

2010年09月26日 13:57 来源: 《瞭望》

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